“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇近日在北京召開，會(huì)議圍繞政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五方面的倡議展開。聯(lián)合國(guó)環(huán)境署也在這期間舉行“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟高級(jí)別介紹會(huì)，對(duì)綠色發(fā)展進(jìn)行了進(jìn)一步闡釋。在環(huán)境問(wèn)題日益突出的今天，各國(guó)政府、非政府組織、企業(yè)都在積極搭建平臺(tái)，尋求合作機(jī)會(huì)，謀求綠色發(fā)展。

　　◎攜手建立“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟

　　自2013年中國(guó)發(fā)起“一帶一路”倡議至今，合作范圍覆蓋已超過(guò)44%的世界人口，生產(chǎn)總值超過(guò)23萬(wàn)億美元，占全球生產(chǎn)總值22%，對(duì)實(shí)現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》而言具有巨大的潛力。聯(lián)合國(guó)環(huán)境署非常重視“一帶一路”對(duì)實(shí)現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的重要意義，和中國(guó)環(huán)境保護(hù)部積極開展合作。在2016年12月，雙方簽署了《關(guān)于建設(shè)綠色“一帶一路”的諒解備忘錄》，組建了綠色“一帶一路”國(guó)際研究小組，探討“一帶一路”對(duì)于沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)對(duì)策。

　　在這次高峰論壇中，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)主席在開幕致辭時(shí)倡議建立“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署和中國(guó)環(huán)境保護(hù)部作為共同發(fā)起方，將攜手各界共同落實(shí)這一倡議，讓綠色貫通整個(gè)“一帶一路”。

　　具體來(lái)說(shuō)，綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟的建立是為了搭建國(guó)際平臺(tái)，分享各國(guó)綠色發(fā)展的理念、政策與實(shí)踐；開展國(guó)際和區(qū)域?qū)用娴难杏懪c對(duì)話，提供多層次、多領(lǐng)域，統(tǒng)籌兼顧、注重成效的政策建議；支持“一帶一路”生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)，為綠色投融資活動(dòng)提供信息支撐和對(duì)接服務(wù)。

　　芬蘭交通與通信部部長(zhǎng)安耐·伯納參加了本次高峰論壇。她表示，希望更多的國(guó)家借由這個(gè)平臺(tái)發(fā)展更加智慧、綠色的交通。她補(bǔ)充道，數(shù)字化正在給人們的生活帶來(lái)巨大變化，自動(dòng)化機(jī)器人還有數(shù)據(jù)使用，將給以客戶為導(dǎo)向的創(chuàng)新型移動(dòng)出行帶來(lái)新的可能性，有助于提升交通的智能化和環(huán)保程度。

　　聯(lián)盟還強(qiáng)調(diào)各國(guó)企業(yè)發(fā)揮積極作用，提高互聯(lián)互通和國(guó)際產(chǎn)能合作的綠色化水平，并共同為沿線國(guó)家的綠色、包容、可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，提升沿線各國(guó)實(shí)現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》環(huán)境目標(biāo)的能力。

　　聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)兼環(huán)境署執(zhí)行主任索爾海姆表示，“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟的建立體現(xiàn)出了中國(guó)對(duì)國(guó)際合作的遠(yuǎn)見(jiàn)，歡迎“一帶一路”沿線各國(guó)、商業(yè)部門、聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織參與進(jìn)來(lái)，集思廣益，獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

　　能源基金會(huì)首席執(zhí)行官艾瑞克·海茨認(rèn)為，中國(guó)的“一帶一路”倡議連同建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略的主張，與全球共識(shí)高度一致，是構(gòu)建人類利益共同體的具體體現(xiàn)。其中，優(yōu)先發(fā)展綠色能源與綠色基礎(chǔ)設(shè)施的倡議，將會(huì)對(duì)沿線國(guó)家可持續(xù)發(fā)展乃至對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，為沿線國(guó)家人民帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)福祉。

　　◎“一帶一路”綠色發(fā)展面臨哪些環(huán)境管理難題？

　　“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟是開放的、包容的，不僅有國(guó)際組織、沿線國(guó)家政府部門的加入，也鼓勵(lì)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等參與。成員可在聯(lián)盟框架內(nèi)根據(jù)各自工作重點(diǎn)開展專項(xiàng)合作與交流。國(guó)際合作的平臺(tái)建立是起步，接下來(lái)聯(lián)盟成員如何共謀發(fā)展，仍然面臨實(shí)際的考驗(yàn)。那么，當(dāng)前綠色發(fā)展需要面對(duì)哪些管理難題？環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院有關(guān)專家對(duì)此作出了分析。

　　首當(dāng)其沖的是自然環(huán)境的差異問(wèn)題。“一帶一路”倡議涉及范圍較廣，自然環(huán)境復(fù)雜多樣。在陸地上，途經(jīng)區(qū)域范圍廣闊，既有世界最高的高原、山地，又有富饒的平原、三角洲；既有雨量豐沛的熱帶雨林，又有極度干旱的荒漠、沙漠和異常寒冷的極地冰川。在海上，覆蓋西太平洋、印度洋和東大西洋區(qū)域，沿岸國(guó)家?guī)缀跞前l(fā)展中國(guó)家，面臨著節(jié)能減排壓力和環(huán)境問(wèn)題困擾，長(zhǎng)期存在自然海岸線大量喪失、來(lái)自陸地的排放過(guò)量、生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)、漁業(yè)資源枯竭，以及由于全球氣候變化而導(dǎo)致的海平面上升、海水溫度、鹽度異常變化而引發(fā)的海洋災(zāi)害頻發(fā)等問(wèn)題。

　　因此，在各國(guó)謀求綠色發(fā)展之前，應(yīng)注意分析項(xiàng)目所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況，找出限制因素，采取預(yù)防、減緩、補(bǔ)償措施來(lái)加速生態(tài)恢復(fù)。

　　其次是管理標(biāo)準(zhǔn)差異問(wèn)題。因?yàn)椤耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，環(huán)境意識(shí)也存在差距，所以在統(tǒng)一化環(huán)境管理上有一定難度。

　　目前，沿線國(guó)家環(huán)保法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建立兩級(jí)分化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，有些國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境管理等問(wèn)題，缺乏完整性、科學(xué)性和協(xié)調(diào)性的環(huán)境法律法規(guī)，甚至至今尚無(wú)一部完整的環(huán)境保護(hù)法，相關(guān)領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)主要依靠自然保護(hù)法規(guī)來(lái)實(shí)行，例如南亞地區(qū)的孟加拉國(guó)、尼泊爾、沙特阿拉伯等國(guó)家。但是也有一些國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)高于中國(guó)，比如俄羅斯的飲用水標(biāo)準(zhǔn)、大湄公河次區(qū)域一些國(guó)家的水體重金屬標(biāo)準(zhǔn)。

　　盡管短期來(lái)看，可以對(duì)部分國(guó)家降低環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，但隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，環(huán)境管理加嚴(yán)，治理所需的成本會(huì)更高，甚至超出組織或者企業(yè)的承受范圍。因此，充分了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境法律體系尤為必要，并且應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)參與投資發(fā)展的企業(yè)實(shí)現(xiàn)差異較小的環(huán)境管理，從而逐步統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三是能否在開發(fā)時(shí)注重保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境。對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境進(jìn)行了解、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理固然重要，而一旦落實(shí)到具體行動(dòng)，仍然需要重視環(huán)境保護(hù)。如果沒(méi)有考量環(huán)境保護(hù)、及時(shí)對(duì)投資行為進(jìn)行約束，就可能會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成難以估量的影響。比如巴拉普庫(kù)利亞煤礦開采就造成地面坍塌、水資源污染等一系列問(wèn)題。

　　所以，在進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)在遵守當(dāng)?shù)丨h(huán)境法律法規(guī)的同時(shí)，處理好生態(tài)破壞與環(huán)境污染等問(wèn)題。同時(shí)，應(yīng)尊重當(dāng)?shù)厣鐣?huì)群體，保持充分溝通與信息公開。

　　新加坡國(guó)家發(fā)展部宜居城市中心城市規(guī)劃專家組成員林振聰曾指出，綠色可持續(xù)發(fā)展要素是堅(jiān)持綠色、堅(jiān)持可持續(xù)性，只有這樣，各個(gè)沿線國(guó)家才能真正得到“一帶一路”建設(shè)的好處，要不然就會(huì)出現(xiàn)各種各樣的發(fā)展問(wèn)題。

　　◎中國(guó)綠色環(huán)保技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)走出去

　　雖然面臨諸多問(wèn)題，但綠色發(fā)展依然給各國(guó)帶來(lái)機(jī)遇。中國(guó)自改革開放以來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，也遇到不少環(huán)境問(wèn)題，為此積累了幾十年處理環(huán)境問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)，這為中國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)走出去提供了基礎(chǔ)。借助“一帶一路”綠色發(fā)展聯(lián)盟這一平臺(tái)，中國(guó)將會(huì)與更多的沿線國(guó)家分享綠色發(fā)展、環(huán)境治理方面的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。

　　環(huán)境保護(hù)部近日發(fā)布的《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃》，結(jié)合我國(guó)生態(tài)保護(hù)工作的優(yōu)勢(shì)，提出從6個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保合作。即深化環(huán)境污染治理、推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)核與輻射安全、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保科技創(chuàng)新、推進(jìn)環(huán)境公約履約，鼓勵(lì)分享重點(diǎn)領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)及良好實(shí)踐，積極開展示范合作項(xiàng)目，為開展重點(diǎn)領(lǐng)域的生態(tài)保護(hù)合作提供了明晰的路徑。

　　屆時(shí)，將會(huì)有更多企業(yè)和各國(guó)組織機(jī)構(gòu)一起分享來(lái)自中國(guó)的先進(jìn)技術(shù)與成功案例。事實(shí)上，近幾年在中國(guó)經(jīng)驗(yàn)走出去方面，我們已經(jīng)有一些成功的例子。

　　在荒漠化治理方面，我國(guó)的庫(kù)布其沙漠治理經(jīng)驗(yàn)可以提供借鑒。據(jù)中國(guó)億利資源集團(tuán)董事長(zhǎng)王文彪介紹，30年前的庫(kù)布其，飽受沙漠之苦，可以說(shuō)是如今伊朗、埃及、撒哈拉沙漠等地區(qū)的真實(shí)寫照。但在科學(xué)的規(guī)劃下，27年來(lái)億利資源集團(tuán)堅(jiān)持在沙漠里種樹，致力于生態(tài)環(huán)境修復(fù)，通過(guò)綠色化經(jīng)濟(jì)手段修復(fù)生態(tài)，如種植甘草制藥，種植沙柳制作肥料和飼料，用沙子開發(fā)環(huán)保建筑材料。在“一帶一路”沿線的60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，十多億人口的生存與沙漠相關(guān)，相信庫(kù)布其的治理經(jīng)驗(yàn)將會(huì)造福更多國(guó)家和人民。

　　除此之外，中國(guó)和印尼在水資源方面也進(jìn)行了良好的合作。目前，印尼只有39%的城市人口可以飲用到清潔的自來(lái)水，只占印尼全國(guó)人口18%。據(jù)中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水資源研究所所長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士王浩介紹，我國(guó)現(xiàn)在已參與了印尼水資源管理的頂層設(shè)計(jì)，從全流域的廣度管理水資源，促進(jìn)水資源系統(tǒng)規(guī)劃以及地表水、地下水污染全方位治理，致力于保證清潔飲用水。同時(shí)，還參與了印尼水資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且提出了巴厘島南部水庫(kù)城市水廠和管網(wǎng)建設(shè)方案，以保障未來(lái)十年巴厘島供水的安全和水生態(tài)環(huán)境的安全。

　　哈薩克斯坦戰(zhàn)略研究所高級(jí)研究員葉弗哥尼·霍認(rèn)為，綠色物流可以成為哈中兩國(guó)有關(guān)“一帶一路”合作的重要內(nèi)容之一。最近幾年中國(guó)政府和其他相關(guān)組織借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，積極減少交通物流對(duì)環(huán)境的破壞。哈應(yīng)認(rèn)真借鑒中國(guó)在建設(shè)生態(tài)安全交通基礎(chǔ)設(shè)施方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　馬來(lái)西亞交通部長(zhǎng)廖中萊表示，“一帶一路”倡議必將成為激發(fā)馬來(lái)西亞真正潛力的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)引擎。當(dāng)前馬來(lái)西亞正在轉(zhuǎn)型建設(shè)中，不論是在跨境鐵路還是在港口建設(shè)方面，都將從中獲得實(shí)惠和便利。

　　當(dāng)然，不僅是我國(guó)為“一帶一路”沿線國(guó)家提供較為成熟的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，相信通過(guò)綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟的建立，將會(huì)有更多國(guó)家的生態(tài)環(huán)保先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)得到傳播和分享，各國(guó)共同成長(zhǎng)，讓綠色發(fā)展貫穿整個(gè)“一帶一路”。